Ufficio federale delle assicurazioni private UFAP
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Assetto della nuova legislazione in materia di sorveglianza
La revisione totale della legge federale sulla sorveglianza delle imprese di assicurazione (legge sulla sorveglianza degli assicuratori, LSA) costituisce la base per l'ordinanza sulla sorveglianza (OS) e per l'ordinanza UFAP sulla sorveglianza (O-UFAP). Le nuove ordinanze sulla sorveglianza sono entrate in vigore il 1° gennaio 2006.
Nell’elaborazione della nuova LSA, dell’OS e dell’O-UFAP è stata adottata la decisione di principio di riunire tutta la legislazione in materia di sorveglianza – che attualmente è fortemente frammentata – essenzialmente in un atto a livello di legge, un atto a livello di ordinanza del Consiglio federale e un atto a livello di ordinanza dell’Ufficio. La nuova LSA sostituisce cinque leggi attuali, mentre la nuova OS e l’O-UFAP prendono il posto di undici attuali ordinanze e decreti del Consiglio federale nonché di diverse istruzioni a livello di dipartimento e Ufficio.
La nuova LSA prevede un numero di norme di delega talmente elevato da conferirle il carattere di una legge quadro. Perciò in molti settori essa stabilisce unicamente i principi e lascia al Consiglio federale e all’Ufficio il disciplinamento tramite ordinanza dei dettagli concernenti materie molto diverse. Infine, la nuova LSA assegna alla sorveglianza delle assicurazioni numerosi nuovi settori e compiti complessi e onerosi, con inevitabili ripercussioni sull’estensione del disciplinamento dei dettagli. Per quanto possano sembrare ampie, l’OS e l’O-UFAP non presentano un’estensione maggiore della totalità degli atti legislativi in materia di sorveglianza che esse sostituiscono, e questo nonostante regolamentino compiti supplementari dell’autorità di sorveglianza. La chiara struttura dell’OS, che segue ampiamente la struttura della nuova LSA, facilita la leggibilità e consente di regola di ritrovare le stesse materie sotto lo stesso titolo della legge.
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